Câu 1:
Hỏi: Đồng chí A là Quận ủy viên của Quận X, Bí thư kiêm chủ tịch UBND phường Y vi phạm trong quá trình thực hiện quản lý dự án đầu tư làm đường do UBND phường làm chủ đẩu tư. Khi tiến hành quy trình xem xét, xử lý kỷ luật đối với đồng chí A, có 02 ý kiến như sau:
Ban Thường vụ Quận ủy X có thẩm quyền quyết định kỷ luật bằng hình thức Cảnh cáo đối với đồng chí A.
Dù hình thức kỷ luật Cảnh cáo thì vẫn phải trình Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ Quận X xem xét, quyết định vì đồng chí A là Quận ủy viên và vi phạm về thực hiện nhiệm vụ của Chủ tịch UBND phường Y.
Vậy ý kiến nào đúng?
Trả lời: Tại Điểm 1.5, Khoản 1, Điều 11, Quy định số 22-QĐ/TW ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Ban Chấp hành Trung ương quy định:
“Ban Thường vụ tỉnh, thành, huyện, quận ủy và tương được quyết định các hình thức kỷ luật đảng viên (kể cả bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ, cấp ủy viên cấp dưới trực tiếp và cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý nhưng không phải là cấp ủy viên cùng cấp); quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên cùng cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảng viên; cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý vi phạm nhiệm vụ được giao. Trường hợp cách chức, khai trừ thì báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, quyết định”.
Tại Mục 1, Phần I, Hướng dẫn 02-HD/HD/TW ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Ban Bí thư quy định: “Thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được giao là công việc theo chức danh được phê chuẩn, chỉ định, bổ nhiệm, bầu cử; theo vị trí việc làm, chức trách, cương vị công tác trong tổ chức, cơ quan, đơn vị mà đảng viên đó là thành viên"
Như vậy, theo các quy định trên, trường hợp câu hỏi nêu, đồng chí A là Quận ủy viên, Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch UBND phường Y; vi phạm trong quá trình thực hiện quản lý dự án đầu tư kênh mương do UBND phường làm chủ đầu tư. Do đó, đồng chí A là Quận ủy viên, có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật bằng hình thức Cảnh cáo thì phải báo cáo và trình Ban Chấp hành Đảng bộ Quận X có thẩm quyền xem xét, quyết định kỷ luật.
Như vậy, ý kiến thứ hai là đúng.
Câu 2:
Hỏi: Việc thực hiện quy trình xem xét, xử lý kỷ luật đối với đảng viên do tổ chức đảng cấp dưới đề nghị lên, theo Điểm 4.7, Mục III của Hướng dẫn số 02-HD/TW ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Ban Bí thư hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Quy định số 22-QĐ/TW ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Ban Chấp hành Trung ương nêu: “Trường hợp tổ chức đảng cấp dưới không xem xét, xử lý hoặc xử lý không đúng mức thì tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên căn cứ nội dung vi phạm để thực hiện quy trình, thủ tục bỏ phiếu và quyết định thi hành kỷ luật mà không phải làm quy trình, thủ tục từ dưới lên”. Như vậy, quy trình, thủ tục bỏ phiếu được thực hiện như thế nào?
Trả lời: Tại Điểm 4.7, Mục III của Hướng dẫn số 02-HD/TW ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Ban Bí thư hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Quy định số 22-QĐ/TW ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Ban Chấp hành Trung ương nêu: “Trường hợp tổ chức đảng cấp dưới không xem xét, xử lý hoặc xử lý không đúng mức thì tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên căn cứ nội dung vi phạm để thực hiện quy trình, thủ tục bỏ phiếu và quyết định thi hành kỷ luật mà không phải làm quy trình, thủ tục từ dưới lên”.
Trường hợp tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên kiểm tra, phát hiện thấy tổ chức đảng cấp dưới không xem xét, xử lý hoặc xử lý không đúng mức thì thực hiện theo Điểm 4.7, Mục III của Hướng dẫn số 02-HD/TW ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Ban Bí thư nêu trên. Đây là nội dung cụ thể hóa Điểm 2.5, Khoản 2, Điều 13, Quy định số 22-QĐ/TW “Tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền khi phát hiện cấp ủy viên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý có vi phạm phải chỉ đạo tổ chức đảng cấp dưới, trước hết là chi bộ xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền. Trường hợp tổ chức đảng cấp dưới không xem xét, xử lý hoặc xử lý không đúng mức thì tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên xem xét, xử lý kỷ luật; đồng thời xem xét trách nhiệm của tổ chức đảng cấp dưới và người đứng đầu tổ chức đảng đó” và không phải thực hiện quy trình, thủ tục thi hành kỷ luật theo trình tự từ dưới lên.
Như vậy, trường hợp câu hỏi nêu, căn cứ quy định trên, tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên thấy tổ chức đảng cấp dưới không xem xét, xử lý hoặc xử lý không đúng mức đối với đảng viên vi phạm thì căn cứ vào báo cáo kết quả thẩm tra xác minh của Đoàn kiểm tra để xem, xét kết luận, bỏ phiếu quyết định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền.
(Nguồn: Tạp chí Kiểm tra Trung ương tháng 02 và tháng 3 năm 2023)